大多数用户观望的原因也是期待一个大规模应用的用户，看谁敢第一个吃螃蟹。

中国软件评测中心主任助理黄江平认为SOA是一种架构、一种理念、一种新技术的体现形式。现在SOA为什么没有很好的用起来，从发展的角度来说，国内的信息化规划，没有更多更好地考虑到和其他系统之间的交互性，这是SOA最大的硬伤。国内在发展信息化系统的时候，SOA架构体系没有很成熟，更多的停留在一种理念的角度。用户缺乏一种指导性的架构和理论来帮助他完成规划。

对于金融行业，系统封闭型很强，系统之间属于紧耦合关系。四大银行都成立了自己的测试中心，原来很多都是外包出去给其他单位，现在出于技术保密和业务保密，从开发设计到最后的验证都是自己银行内部人员去完成。每个银行都有自己很庞大的开发部门和测试中心。但由于银行业务的紧耦合性和对外的封闭性，而SOA架构是开放的架构，所以SOA架构在银行业很难去推广。金融行业又是信息化应用最广最大的客户，很多IT系统的应用都是从银行用户开始的，银行用户对SOA的态度，会影响其他行业对SOA观望的时间。

SOA是面向应用的服务架构，简单的说就是搭“积木”。由于现在缺乏标准的组件，无法提供符合SOA标准体系的组件给用户，所以用户经常要进行大量的二次开发。

其实，银行和税务系统是最需要实行SOA架构的，银行的可变性和业务种类非常多。很多银行都想做SOA方面的尝试，但是有心无力。SOA架构还没有达到他们期望的那么成熟，同时也因为银行业务的特殊性，所有系统都处于紧耦合状态，所有数据，业务程序、规则，都是捆绑在程序里实现，即使在本银行内，也难于实行标准的组件。再加上银行往往注重的不是新技术，而是系统稳定，不利于SOA架构在银行用户内部应用。

偏爱SOA的电子政务

与银行业不同，电子政务的要求是数据要交互、公开，早期的电子政务属于垂直管理体系，横向系统有很多信息孤岛。政府部门现在为了提高效率，需要横向联系，财政、税务、公安，需要进行大量的数据交互。SOA是通过标准的调用和数据交换来实现的。这种数据交换的标准，是构成SOA架构非常好的桥梁。

近来，越来越多的电子政务平台采取了SOA架构。

我国的电子政务建设格局像一个纵横交错的大棋盘。随着我国各级政府部门纷纷规划和建设起各自的电子政务系统工程，在很多方面都取得了显著的阶段性成果。纵向电子政务建设以“金税”、“金关”等工程的成功实施为代表，目的就是利用信息化的手段，达成自上而下的业务标准和业务资源的统一，实现数据自底向上的快速准确汇集和业务自上而下的高度协同。从某种程度上讲，能够自上而下的推进涵盖“部、省、市、县、乡”等五个层次的纵向综合业务系统，本身就是SOA的一种体现，只不过此时SOA的设计仅仅是面向内部的、面向具体业务功能的，因此也是局部的SOA。

扬州市社会综合治税共享平台首期工程涉及财政、国税、地税、国土、供电等15个部门。以往，由于体制等方面的原因很难实现数据共享，在数据共享平台项目建设过程中，市政府统一组织，市财政局、信息办牵头协调推进，突破了信息资源瓶颈。目前系统实际交换指标项86项，指标数据1060多项，打破了条块分割，实现了资源共享，效益也开始显现。初步统计，共享平台开通不到3个月，系统比对纳税户1万多户，市国税局补征税款2927万元，市地税局实际补征税款3000余万元。

同时，信息技术的应用和有效资源的整合，为政府经济管理部门快速、及时、准确掌握经济信息，分析财税运行状况，加强税收征管，均衡税负、创造平等竞争的市场环境、实现科学决策提供了技术支持。扬州市财税部门负责人表示，社会综合治税共享平台解决了过去无法实现的财税收入分析实时性、科学性、准确性等老大难问题。这一系统实现了财政收入微观管理的动态税源监控及预测，做到了实时监控、同比分析；实现了财政收入宏观管理的收入分析，可分类分析规模企业、重点税源增长点、房地产等热点行业相关情况，适时预测税收收入和财政收入动态；实现了基层财政收入管理虚拟金库，将财政收入管理延伸到了基层政府部门，提高了收入管理的主动性。同时降低了管理成本，提高了工作效率。

该系统一期工程涉及扬州市15个部门，二期将扩展到所有涉税部门。通过综合治税平台的数据交换与共享，可以形成城市级的数据交换与共享平台的基本框架，通过拓展，可为城市应急指挥、征信管理、电子监察与审批、跨部门电子政务项目建设提供平台，避免局部部门间数据交换平台的重复投资。