丁常彦

在救灾一线，各种各样的信息纷至沓来，要管理好这些复杂的信息，IT系统不可或缺。

全国各地的红十字会分批向四川灾区运送救援物资

王海京作为红十字会秘书长，面对红十字会每天收到的近15万笔捐赠和大量的物资，压力可想而知。

如何科学地统计和管理救灾物资和资金，不仅是像王海京这样的管理者关心的问题，更是社会各界关注的焦点。这时，用友的NC财务集中管理软件给王海京带来了不小的帮助。

与用友的NC财务集中管理软件相比，IBM的Sahana（萨哈娜）则是一套用于减灾管理的开源软件系统。能够有效查找和管理失踪人口；协调和平衡援助组织和志愿者的分工合作；登记、调配并跟踪援助请求和实施；不同营地和临时营救帐篷登记和跟踪管理，协同管理救援物资，提供灾难态势的地理信息系统为决策提供支持。

从NC到Sahana，救灾一线的人员、物资、资金等信息的管理有了更为科学的手段。
取意“赈灾”的Sahana

Sahana—斯里兰卡语，意思是“赈灾”。

2005年斯里兰卡海啸发生后，IBM 公司志愿者组成的项目小组与兰卡Software Foundation合作开发出来了一套赈灾管理系统Sahana。

这一开源软件是专门针对人道援助和灾难恢复工作的先进解决方案，已经在2005年斯里兰卡海啸、2006年菲律宾南莱特岛泥石流，以及2005年美国飓风等重大灾害中发挥了重要作用，有效地提高了救灾和援助的效率。

以斯里兰卡海啸为例，Sahana系统帮助26000个家庭检索到了宝贵的信息，协调超过100个非政府组织和国外的援助组织参加救灾工作，协调同时进行的超过1000个救灾行动，并能够实现救灾命令迅速贯彻和执行。

为何Sahana系统在救灾过程中能够起到如此大的作用？对此，IBM表示，像汶川大地震等这样的特大灾难发生后，由于当地正常的机构和人员受到损害，会造成短暂管理失控，随后大量涌入的救援人员、物资、资金等，又会进一步加大管理的难度，使原本脆弱的管理体系更加难以控制。

比如，在绵阳市九州体育场外的寻亲栏上贴满了密密麻麻的寻亲纸条，这些大量的民间信息之所以在这里大量聚集，也是很多人在缺乏有效的渠道情况下，不得不采取的手段。在这种情况下，类似Sahana这样的系统，恰恰能够发挥很大的作用。

抗震救灾的许多关键管理难题都能在这套系统中得到解决，比如：灾民人口管理：登记和管理遇难者、失踪人员和灾民的人口信息，实现遇难者信息、伤员安置、灾民安置等情况能迅速得到公开，便于市民查询；提供灾难态势的地理信息系统，也为灾民安置点部署、水厂电厂等资源配备、物资统筹分配等关键的救援重建决策，提供了科学和直观的决策支持。

因为Sahana提供了一个能够汇总救灾信息、并通过信息协调各个部门资源的平台，从而能够有针对性地为救灾提供决策支持和数据支持。