两三年来，关于中国电信业重组，充满猜想，若隐若现，日前终于水落石出了。业界对电信业重组，早有期盼，也料定今年上半年前后会出台，也许让业界始料未及的是，在汶川大地震后，党和国家把抗震救灾作为重中之重，全国上下抗震救灾进入关键时刻的时候，由工业和信息化部、国家发改委、财政部联合发出了《关于深化电信体制改革的通告》，通告指出，鼓励中国电信收购联通CDMA网(包括资产和用户)，联通与网通合并，卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。这也许可以表明，面对“我国电信业在竞争架构、资源配置和发展趋势等方面出现了一些新情况、新问题”，迅速改变“移动业务快速增长，固话业务用户增长慢、经济效益低的矛盾日益突出，企业发展差距逐步扩大，竞争架构严重失衡”的局面，也已经到了刻不容缓的时候了。  

5月21日，国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议强调，抗震救灾仍处在刻不容缓的紧要关头，要继续把抗震救灾作为当前最重要、最紧迫的任务。要以科学发展观统揽全局，坚持“两手抓”：一手要毫不松懈地抓抗震救灾，一手要坚定不移地抓经济发展，进一步加强和改善宏观调控，着力保持经济平稳较快发展。在举全国之力抗震救灾，任务还十分艰巨的时候，国家作出深化电信体制改革的决定，这也充分说明，在“一手要毫不松懈地抓抗震救灾”中，电信运营企业要继续发挥保障通信畅通的重要作用，而另一方面，深化电信体制改革，是“一手要坚定不移地抓经济发展”的一项重要措施。    

自1994年，国家决定成立中国联合通信公司以来，电信业打破垄断，引入竞争，不断推进电信体制改革。1998年，实现了政企分开、邮电分设，重组了中国电信和中国联通，正式成立了中国移动。2001年，又以打破固定电信领域的垄断为重点，原中国电信南北分拆，成立了新的中国电信和中国网通，形成了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信企业竞争格局。在这三次电信重组改革中，都以政府行为为主导，形成既定可操作的方案，相关文件都是以“通知”文种下发执行的。与前三次电信重组改革不同的是，工业和信息化部等三部委联合发出了《通告》，通告对重组改革的方案目标要求用了“支持”“鼓励”的字眼，称“深化电信体制改革的主要目标是：发放三张3G牌照，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体”，“基于电信行业现状，为实现上述改革目标，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。”要求中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信运营企业根据通告精神，认真研究本单位参与深化电信体制改革的建议和意见，并尽快形成正式方案报相关部门。显然，在中国电信、中国网通、中国移动、中国联通都在资本市场上市的今天，涉及它们资本转让等变动的重组，再也不能简单地使用行政手段。因此三部委在通告中强调组织实施的要求，“如改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题，实施中应遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则。”    

这次的电信重组改革还有一个不同于以前的特点，那就是在具体的重组方案形成之前，中央有关部门已经对重组后形成的三大运营公司的高管班子进行了任命、安排。有关领导人员已经在新岗位就任到位。这样，在各运营公司研究具体方案时，也许可以得到更充分的信息交流与沟通。这样的高管先期到位，也许也能对在改革重组到位之前的市场竞争起到良性的推动。

对于这次重组，业界反映强烈。特别是许多专家学者对重组后是否能有效改变市场失衡表示担忧，有关媒体进行的有超过10万人参加的网络调查也表明，有近60%的调查对象对重组表示赞同，但对能否有效改变市场失衡不抱乐观的调查对象超过50%。业界期盼已久的电信重组毕竟已经开始启动，三部委的通告也表明，改革重组后，“电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善；自主创新成果规模应用，后续技术不断发展，自主创新能力显著提升；电信行业服务能力和水平进一步提高，监管体系继续加强，广大人民群众充分分享电信行业发展改革的成果。”并且在配套政策措施中强调要“加强电信行业监管。针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制。”人们久久期盼电信重组，更是期待着检验真理标准的重组实践。