2005年6月。鼎鼎大名的北京市首都之窗的政风行风热线一期刚刚上线不久。热情的民众积极地造访这个新鲜的系统，进行投诉、建议、咨询。
可是在首都之窗的运营部，乔辉却郁闷得直拍键盘，这个系统有时真让人崩溃。一些百姓提交的信件在工作流里走着走着，就莫名其妙丢失了。有一些信件走到某个环节发现没有流程能匹配，没法往下处理了。最糟糕的是，每周总有那么一次，系统忽然就宕机了。不是都让技术人员处理了吗，可是怎么就总不见效。
乔辉只好再一次给技术总监王喆打电话，因为这些，王喆的电话都快被乔辉打爆了。
ASP的网站不过关王喆也郁闷。
政风行风热线是个新鲜事儿。2005年初“北京市政风行风热线”系统作为市纠风办同首都之窗的共建项目正式开工。热线的蓝图是这样的：建立全北京市统一的咨询、建议、投诉系统，使网民只要有上网或电话条件，便可在任何时候、任何地点发信、获取回复、评价或投诉处理结果。
在建设之初，热线在业务方面没有可以参照的先例，是个完完全全的业务创新过程。用了3个多月的时间，首都之窗便完成了栏目策划、需求分析、需求调研、系统开发、联调测试、正式上线等全部工作。
由于时间急，网站一期的问题其实不少。首先，流程设计很简单，从百姓写信、提交、转发、处理再到归档，一共也就设计了十几个流程。但这十几个流程远远不够。例如在信件流转环节中缺乏了考核环节，没有了考核环节，就不能很好地监督办事人员的处理过程和速度。
其次，架构在技术上也不过关：网站语言是用ASP开发的，因此跨平台差，更改起来非常麻烦。修改过程中，一不留神就会出现问题，出了问题以后，在一长串ASP语言中很难定位到具体的代码。
一开始，王喆还想着修修改改，缝缝补补。开发人员每天盯着一长串ASP语言，不停地按照业务人员的需求修改代码，改得眼睛都花了，可是1个小流程都得费上几天的时间。
这个速度，王喆心知不能满足网站对业务的创新要求。到运行了几个月以后，由于新的流程不断增加，流程不断改变，系统已经非常不稳定了，于是每周不定期会出现突然的宕机。
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