但是我们解决了技术层次以后，第二个更重要的层次是什么呢？因为我们有了这个技术，我们发现这个技术本身不解决我们的问题。为什么？因为我们把IT通过服务整合的时候，我们的服务不存在，或者我们的服务不灵活，我们的服务本身不能满足要求。我们要做一个人事管理的服务，人事管理我们公司还在不断的演变调整，这时候服务的灵活性就变得非常的重要。所以有了我们
SOA的基本技术层面问题之后。第二个非常重要的问题就是
SOA需要灵活的服务。我们要得到灵活的服务就必须从构件开始构造我们的服务，如何有一个比较小的构件可以快速的打造成服务。这样的话服务本身就可以通过构件的组装调整来进行变化。所以这是第二个层面的问题。
有了很好的技术，又有了我们很好的构造服务的方法，那么下面一个最最重要的一个问题就是我们企业级的问题。因为我们作为
SOA的实施按，他从方法上改变了我们IT建设的一个流程。以前IT建设都是以项目应用为核心来打造我们一个计费系统、财务系统、故障管理系统，但是有了
SOA以后，最大的冲击首先对我们CIO来说，他们的管理思想上出现了问题，我们怎么样可以从一个项目当中脱离出来，因为一个服务不是为一个项目打造，而是为一个企业打造。所以我们要从项目当中脱离出来，制定一个长期的企业服务信息规划，进行服务的统一规划来建设这些服务，这些服务可以快速的进行应用。怎么样组织信息建设的系统，一个是我们长期的规划，同时我们看法管理组织机构需要进行调整。因为我们现在的组织需要对软件的甄选、应用的组合、服务的开发等等分别进行组织结构方面企业的重组。同时我们还可能需要重新的考虑我们和平台厂商、开发商、应用提供商之间的关系。因而我们不再是请一个系统，请一个公司来帮助我们做一个软件，而是我们请一个公司给一个平台，国外公司打造某一个服务，另外一个公司再进行应用。在
SOA的推广过程当中，我们必须要在CIO的层次对我们企业的发展做一个长期的对话。这是我们从CIO的角度来看更加全面的全景图，这需要我们对企业级的规划。所以在
SOA的实现当中，我们首先要有技术企业级的规划，怎么样有一个企业级的，跨部门的，跨应用的进行规划，有了这样的规划，我们就可以对我们企业的核心服务做比较好的长期的规划，使得我们的服务可以起到一个长期的发展的作用。
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