沸沸扬扬的工业和信息化部组建终于告一段落，然而，电信重组与3G发放这两个影响中国电信业发展的大事还尚在等待之中，何时敲定成了业界关注焦点。

对此，一位不愿意透露姓名的业内权威人士告诉记者，现在工业和信息化部已成功组建，重组也已准备就绪，按此推测重组在4月份进行可能性最大，而3G作为与之配套的问题，也有望4月份敲定，至于重组方案“五合三”已八九不离十，也即“将中国铁通全体并入中国移动；将中国联通CDMA网并入中国电信；将中国联通GSM网与中国网通结合组成的新公司。”

中移动成最大受益者

那么，专家们是如何看待“五合三”重组方案以及重组后运营商各自实力问题？南京邮电大学经济管理学院范鹏飞教授、陶卓在接受记者采访时，首先，肯定了“五合三”这个方案。他们认为，该重组方案首先可以初步缓解中国电信市场竞争失衡、中国移动一家独大的现象；其次，可以有效地解决电信资费居高不下的问题；再次，该方案可以深层次地融合固网与移动网之间的业务、技术、服务。

至于三家新组建运营商各自实力问题，范鹏飞与陶卓一致认为中移动将是最大受益者，分析如下：首先，新中国移动的阵痛将会是重组中最小的一个，也是受益最大的一个。因为铁通并入带来的固网资源相当有限，有限到中移动甚至可能会放弃固网业务的地步。而且新中国移动拥有最多的用户数、高度成熟的网络覆盖等资源，在语音业务及互联网增值业务上有着其他运营商无法比肩的优势。

其次，新中国电信将在风险中谋求发展。新中国电信的优势是将拥有移动牌照，优先具备了三网融合的条件，只需充分利用其在宽带接入上的优势，借助好CDMA网就能够吸引更多的移动用户。但不难看出其背后的风险，首先，CDMA网的用户过少，而且受高通公司高专利费的制约，有可能出现投入大笔资金却无收益的现象；其次，CDMA网络建设需要大笔资金，新中国电信有可能在资金方面出现危机。不过，只要处理好这两个有可能存在的风险，新中国电信就会像凤凰一样在烈火中获得重生。

最后，新联通将是重组难度最大的一方。联通与中国网通进行融合，首先要考虑机构和人员的整合问题。机构与设备整合需要耗费大量的资金，且各个地方的人员配置问题如果处理不好将会产生原联通和网通员工互相夺权之忧；其次，联通的GSM与CDMA过去两网是共用机房、基站、结算系统，那么如何进行拆分也是一个极为复杂的问题。不过，在众多问题面前，也有值得欣慰之处：一是网通在北方的优势明显，而且其客户大多是优质的顾客群；二是中国联通在GSM网经营中积累了一定经验，有一定的顾客群。

重组后真正有效竞争难以形成 亟需非对称管制

虽然，重组后三家运营商都是全业务经营者，表面上看站在了同一起跑线上，但正如前文所分析的，中移动仍将是最大受益者，电信市场的有效竞争只能说是初步解决。

“短期内，新中国移动以移动网的优势，无论从业务经营、顾客群、品牌效应，还是各种技术都处于领先地位，对手想要迎头赶上需要花费难以想象的财力、物力与时间。但如果国家出面进行非对称管制，给予新中国电信和新联通一定的优惠政策并予以扶持或对新中国移动全业务经营进行限制，那么还是有希望出现三家运营商齐头并进的局面。”范鹏飞说。

而真正能实现初步的有效竞争还要寄希望于5年以后甚至更长的时间：一是等新中国电信与新联通重组后的阵痛过去，大笔的投资带来回报；二是新中国电信充分利用好3G的契机，以其固网的优势，将宽带数据业务与移动通信结合，拓展出新业务、新服务，这样其在宽带移动通信领域的发展无可限量。届时中国电信市场的竞争将日趋激烈，中国电信也有望与中国移动齐头并进。

“事实上，运用政府管制，对占有市场份额过高的中国移动作出限制或者对其普遍服务等方面进行要求，可以为电信业良好的发展打下基础。甚至可以这样说，只要相对加强了中国移动以外的其他两家运营商的实力，给予一定的政策，都将有利于有效竞争的形成。”范鹏飞说，在重组后的初期，政府的管制将对电信业形成有效竞争起到关键作用。