去年，西安正式发布了“打造中国服务外包之都”宣言。经过一年的不懈努力，西安软件和服务外包经历了从量变到质变的全面提速。
作为全国首批五个服务外包基地城市之一，西安市委市政府2007年初先后颁布了《关于加快发展软件服务外包产业的实施意见》、《加快发展软件产业的意见》。2007年6月13日，西安高新区正式发布了《关于促进软件服务外包产业发展的扶持政策》，政策为进入西安的软件和服务外包企业提供了一整套完善的扶持、促进和保障，不仅有网络通信、办公物业等基础条件的保障，也有人力资源供给、培训等系统化的服务，还有根据企业业务发展给予贷款贴息、认证补贴、资金奖励等促进手段。这些新政策的颁布实施，为西安软件和服务外包业的全面提速提供了强大动力和有力保障。
2007年初，西安软件服务外包业迎来了大量海内外知名企业投资的高潮。年初，全球服务外包百强、美国纳斯达克上市公司奥博杰天（Objectiva）宣布在西安设立研发中心。奥博杰天中国区运营总裁叶涛认为，与中国其他经济发达城市相比，西安软件园的硬件环境与美国总部不相上下，人才供给方面特色明显。
在不到一年的时间里，甲骨文、爱默生、Newegg公司等数十家海外知名企业进驻西安软件园。同时，国内软件服务外包企业在西安布点和投资速度也明显增快，企业集聚效应日益明显。
“今年大项目明显增多，落户的、在谈的、考察的、联络的服务外包企业络绎不绝，软件服务外包已经有规模化和集群化的迹象。”西安软件园负责人表示。
2007年，西安服务外包产业在空间拓展方面提前规划、加速实施。占地210亩、建筑面积30万平方米的西安软件园服务外包基地起步区将于2008年投入运营，可为上百家规模企业提供经营所需的发展空间;规划建设的功能配套区可为企业和从业人员提供完善稳定的综合服务保障。同时创新了建设模式，通过企业自建、委托专业公司联建、代建等多种模式，开辟了更加符合企业运营需求的全新空间开发模式，保证服务外包企业实现落地无缝连接。7月，占地5平方公里的西安软件和服务外包产业区又正式通过规划开始筹建，新的产业区将在通讯、电力以及配套环境方面更加符合该产业的长远发展，营造出服务外包产业发展的良好生态环境。
另一方面，“政府搭台”的服务意识也呈现求实、求变的趋势。在第四届中国国际服务外包大会上，主办方主动提供环境让发包商与接包商实现“一对一”互动对接，创造直接商机。11月9日，大会现场举行了中国电信、中国网通、IBM、HD Dimension、罗维互动、龙旗实业、Newegg、炎兴科技等12个项目的集体签约仪式，投资总额高达10亿元人民币。这些项目将为西安本地提供3万个服务外包就业岗位，产值达到30亿元。其中，陕西电信呼叫中心项目将在明年形成过亿元的产业规模，创造超过6000个的就业机会。

双向、并购、整合 集体突围

欧美和日本等主要发达国家近年来持续进行软件和信息服务的地区转移，将大量的编程和售后服务工作外包给一些生产成本比中国更低的国家和地区，造成我国软件产业出口增幅下降。
根据麦肯锡研究报告表明，目前印度占全球ITO市场总额的65%，BPO市场总额的46%。欧美和日本近年来持续进行软件和信息服务的地区转移，将大量的编程和售后服务工作外包给其他生产成本较低的国家，其中欧美主要外包方向是中东欧，其次是东南亚地区，日本主要外包方向也开始从中国少量地向东南亚地区转移。
2006年，中国软件出口外包达到60亿美元，增长68.8%，占软件与信息服务业总额的9.7%。但受国际软件外包多元化转移影响，2007年上半年我国软件出口32.7亿美元，出口增速已明显下降。
“中国发展软件外包不仅要瞄准国际市场，更要关注国内市场，这是与印度、爱尔兰等外包大国的最大的区别，也是中国的优势所在。”在此次服务外包大会上，IDC中国软件与服务研究部研究主管经理韩国华表示，中国发展服务外包一定要根据具体国情，内外需求双向驱动，实现跨越式发展。
2006年国内从事软件外包的企业发生了一连串的并购事件，规模效应开始显现。大展集团在中国本土收购了8家软件外包企业，通过并购和战略投资为全球客户提供优化解决方案;海辉软件、天海宏业、科森信息三家公司合并组建海辉集团等。
除软件商自由组合外，国内企业并购境外企业，以及外资并购国内外包企业的情况也频频发生。2006年11月浙大网新出资700万美元收购微软的重要合作伙伴Comtech51.5%的股权，以帮助浙大网新获得微软项目。2006年7月，美国老虎基金投资2000万美元入股东南融通。这几起收购的一个共同点是:并购后由原来单一的市场覆盖变为范围更大的全球市场，由原来单一业务领域扩展到完整的服务链，覆盖了更多的客户资源。
企业间的并购整合也从一个侧面说明中国外包产业亟待长大的要求。目前，国内位居前10位的软件外包企业中，只有东软的业务额达到1亿美元的门槛;相比之下，印度外包企业的年营业收入动辄10亿美元，甚至高达30～40亿美元。
2006年，国际软件外包大单中，第一名来自德国，项目金额94亿美元，由IBM与SBS获得;第二大单来自英国，数额达到37亿美元，为CSC所获。而我国外包产业即使是按照2006年破纪录的55.4%增速增长，2010年所达到的规模也不过是50亿美元，因此光靠企业单打独斗很难形成强大的竞争力。
事实上，一些跨国软件公司已经意识到中国发展服务外包的潜力，开始在中国市场进行布局。
10月27日，微软在中国首次举行“软件外包事业高峰论坛”。在此次会议上，微软宣布了对合作伙伴的两大支持策略:一方面，微软3年后每年发给中国合作伙伴的外包订单超过4亿美元;另一方面，微软将整合中国软件外包企业合作接单、合作开发，必要时甚至将通过并购等手段，将数家公司捏合在一起，建立一个完全有别于印度的软件外包业务生态链。
11月13日，IBM与重庆市政府签订战略合作协议，与重庆信息产业投资服务有限责任公司（CITIS）合作在西永软件园建设国际标准数据中心，为重庆市统计、人口、金融、工商企业、市政基础设施、交通、气象、地质灾害和个人信用等重要数据资源库提供存储备份服务和异地灾难备份服务。