广电总局和信产部新规:视频网站须国资控股

几十年前中国流行一句话：“理解要执行，不理解也要执行，在执行中加深理解。”

2007年最后一个工作日，绝大部分互联网从业人员在下班前的一小时，均未注意到信产部与广电总局联合发布的《互联网视听节目服务管理规定》，在年后相当长一段时间里，这一规定引发了业内人士理解上的集体困惑。

按照《互联网视听节目服务管理规定》(以下简称《规定》)，视频业务经营单位须获得由广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续。

管理规定要求，申请互联网视听节目服务企业，须“具备法人资格，为国有独资或国有控股单位，且在申请之日前三年内无违法违规记录”。

《规定》从2008年1月31日起施行。

“国字头”资本的门槛

在此之前，2004年7月，广电总局曾颁发《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》(或称“39号令”)，对包括互联网、手机、电视不同终端的视频节目服务进行规定。

其中39号令第二章第七条规定，“外商独资、中外合资、中外合作机构，不得从事信息网络传播视听节目业务。”

“但因对外资限制符合对互联网政策的一贯要求，所以这一规定并未引起太大反映。

与此同时，该《管理办法》规定，申请《信息网络传播视听节目许可证》，应当具备八项要求，如“符合广电总局确定的信息网络传播视听节目的总体规划和布局”：“符合国家规定的行业规范和技术标准”：“有健全的节目内容审查制度、播出管理制度”等，但这八项措施中，并未有一条是关于“国资控股”的要求。

在采访中，有不愿意透露姓名的网站视频负责人告诉记者，“实际上，在这个2007年底发布的《互联网视听节目服务管理规定》出台前不久，政府部门还曾组织各网站视频从业者集中培训，但对于视频网站‘要国有独资、或国资控股’的要求，丝毫没有提到过。”

“对资本层面的要求太突然”。各视频网站负责人不约而同表达这样的想法。