电子政务——是政府相关部门和地方各级政府利用信息和网络通信技术，加强政府的管理，实现政务公开、提高效率、科学决策、改进和完善服务职能的重要手段，是一项系统工程，更是政府行政管理信息网络化的一场深刻革命。

既然是一场革命，那么我们就要把电子政务当作一项长久的业务开发展，不是一蹴而就的，是需要我们在服务中不断改进、不断完善的。如何才能使电子政务更有效益？我们在多年的电子政务建设过程中一直在思考这个问题。想得大，起步小，扩展快是提高电子政务应用成功率的重要思考方法。

为什么要想得大？只有想得大，才能看得远，只有长久的总体的规划，才能持续的完善建设。不善勾划未来发展的蓝图，必然会导致今天的短期行为。

为什么起步要小？电子政务建设不是一项可以大规模推进的静态工程，而是发展一项可持续运作的业务，只有起步小，迅速见效，才能有持续发展的动力。在电子政务这样的新业务探索过程中，全面开花是危险的。

在我公司以往有关电子政务的设计方案中，我们强调一个完整的政府信息网络应该包括“路、车、人、货、规则”五个要素，具体定义如下：

■路：指在政府信息化推进中所需要的各种硬件系统，它包括网络基础设施以及基础通讯设备，这是各部门已经基本具备的资源。

■车：指直接为政府提供业务服务或管理服务的软件系统。

■人：指不同的用户，而面对不同层面的用户，会有不同的需求，在业务层面上的客户更关心业务应用信息化，而在管理层面上的客户，需要对现有数据进行抽取，并能够提供决策分析服务。这就要求针对用户的多层次化，而使我们的应用也多层次化。

■货：装载在各类应用软件中的信息资源，现在的信息资源已经不仅仅是纯文本信息，由于和业务层面的紧密结合使信息资源成为了多媒体信息。

■规则：就是我们把“路，车，人，货”相结合去做成一件事情，必须遵循的原则。

达因检察院光盘库归档备份系统解决方案，就是典型体现“路、车、人、货、规则”五要素，在“想得大，起步小，扩展快”的思考方法下，产生出来的快速见效的电子政务应用系统。

首先我们对‘档案’这个词组进行一下分析，‘案’实际上就是传统意义上的资料，包括各类文件、图片、报纸、书籍等等，就是我们需要保存的卷宗。而‘档’这个字，本义是器物上用以分格支撑的横木条，现在的解释是存放案卷用的带格子的橱。在传统的档案管理中，我们就是把各类卷宗经过分类整理后，放到一排排的用档隔开的橱中。‘档’字我们可以把它看作一种管理‘卷’的手段。

而目前在我们司法机关档案存储管理中，大都采取了传统的纸张存储的模式。随着国家对于基于视频、音频证据材料新的司法解释的出台。在司法机关多媒体信息的作用日益增强，也暴露出了很多问题：

■视频资料存放在beta带、VHS录像、DV带中，这些都是模拟带，无法通过计算机直接播放使得我们日常的办案、办公软件和多媒体信息完全脱钩，无法进行有效的连接。