第一章 系统设计目的

随着信息化的迅猛发展和社会主义市场经济体制的建立，对政府的行政管理也提出了更高的要求。面对当前中国加入WTO，人们呼唤一个精简、规范、高效、经济、廉洁、公正的政府模式。政府信息化的目标是，利用信息技术，提高政府的运行效率，使政府的决策基于及时、准确、可靠的信息基础之上。同时更好地实现政府为人民提出的各种服务。根据国务院有关指示精神，各级政府部门积极筹建“办证中心”，从优化地方经济发展和投资环境，促进廉政勤政建设的战略高度出发，投入了大量的人力、物力、财力，积极参与“办证中心”各项工作，确保该项工作高质量地完成，旨在转变政府观念，强化服务意识，提高办事效率，增强政府工作透明度。如何建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理制度，是很多政府管理部门经常思考的问题。可以这么说，“办证中心”运作的好坏，将直接关系到各级政府在老百姓心目中的形象，而整个“办证中心”良性运转的核心是“办证中心管理系统”，从这一层面上说，“办证中心软件管理系统”的优劣在“办证中心”整个工程具体实施中将起决定性作用。

天好公司作为国内较有实力的软件开发商，积极响应政府号召，相继推出“政府集中审批办证信息管理系统”等系列解决方案，规范和优化政府集中审批办证业务，采用真正的“无缝连接”技术，界面简洁、直观，操作简单易学，力求“操作简单”。

第二章 软件的基本模块及功能介绍

2.1 系统定义

办证中心是政府集中审批办证与管理机构。是方便群众，提高政府办事效率，规范和优化政府行为的爱民工程。其主要业务流程为：窗口受理、审核(包括现场踏勘和联审)、收费、办结和发证。中心管理层对各窗口办证业务实施统一管理和督查(督查内容：办证效率、收费标准、出勤等)及办公自动化。

如何减少审批的随意性、减少审批人的自由裁量权，各个中心都制定严谨的管理制度。天好公司正是针对了行政办证中心的管理需求开发了一套结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理软件。软件功能来说主要涉及四个方面的内容：窗口业务子系统，中心管理子系统、缴费管理子系统、办公自动化系统。从组成结构来说主要有：中心办公室、业务、督查、投诉、办证窗口、相关局委办、银行等部门。

办证中心的业务特点：

1、稳定性

办证中心是便民工程，要求每周7*8小时的工作时间运行，系统的稳定运行是方案设计的第一出发点。

2、政策性强

整个业务系统跟政策密切相关，随政策的变化，要对整个计算机系统进行微调。意味着计算机系统要有很强的适应性，能够在政策变化时，很快适应变化。

3、公开性

办证中心的目的就是为民服务，提高政府的办事效率。在强调政务公开同时，让老百姓明明白白交费，清清楚楚办证。因此计算机系统为每一个进驻单位提供办证的公开窗口。

4、规范化

办证中心在便民的同时，也具有严格审批流程。因此整个系统要遵循审批流程，做到手续规范化。

5、安全性

安全性在办证中心中有三个层此的含义：运行数据的安全性，运行数据的一致性，备份数据的安全性和一致性。

6、保密性

办证中心的数据具有一定的保密性要求。

7、系统的简单易用性

由于办证中心的人员来自政府各个部门，要考虑到使用系统的人员有一定的变化，让使用人员经过短时间培训，就能操作。

我们充分考虑以上的需求，提出自己的整体解决方案(total solution)。

2.2 基本概念

1、申请人

到办证中心来申报办证以业务的个人、集体或企业。

2、局委办

提供办证项目的局、委员会、办公室的政府行政职能部门。