利用第三方说话 叶宜强 中国软件评测中心高级咨询顾问
通过第三方提供的专业化测试，可以权威地认定工程质量，并为项目验收画好“句号”。
本案例反映了当前信息工程项目特别是电子政务工程项目建设中存在的突出问题：需求模糊、关系复杂、执行困难等。一些电子政务项目还违背工程建设规律，并因此而滋生了不规范操作，加剧了项目管理的难度，极大地影响了工程实施的质量、信息系统的可用性和项目投资的效益。
尤其是，信息工程与建筑工程相比，又具有综合性强、技术复杂、可视性差、变更频繁等显著特点，更使其质量控制、进度控制、投资控制、变更控制以及合同管理、安全管理和组织协调工作难上加难。这些难事仅仅依靠甲方的力量又如何能够应对。
在我看来，必须巧用第三方的力量，通过规范的工作机制可以较为有效地缓解这类项目管理的困境。这些第三方力量包括信息工程监理、专业测试、专家评审等。
充当多方协调的“中间人”
组织协调工作是项目管理的重点和难点，更是质量、进度控制的基础。由于项目的非规范形成了异常复杂的人际关系，这是项目管理如履薄冰、协调乏力、指令执行不到位的根源。而作为当事人的陈事在其中实际上扮演了是甲方的角色，易于顾及领导、承建单位及其他干系人的利益和人情纠缠，很难做到从公正、公开的立场，坚决地执行既定的项目计划和实施各种行之有效的组织协调方案。
因此，借助第三方监理力量是实施棘手的组织协调的最有效办法，通过充当“润滑剂”和中间人协调各方关系，易于做到不留情面地监督执行制定的项目管理办法。监理单位由于角色使然，可以通过有效的组织协调办法达成以下协调目标：
第一， 使有关各方达成对系统建设目标的理解和一致认识；
第二， 保证各承建单位之间流畅地进行信息的沟通和交流，确保各方的工作基于一致的对信息的了解和认识；
第三， 通过事先制定的工作流程，协调各子项目关系，确保工程集成的顺利和实施；
第四，明确各子项目的界面接口，尤其是不同的承建单位之间的对接要求。
当然，监理单位是否能够组织有效的协调，一要看监理单位的能力；二要看赋予执行协调的权力，包括工程质量否决权、工程款支付审核权。
当好项目管理的“后勤”
信息工程项目管理事无巨细，随着工程规模的扩大，特别是当质量与进度要求出现强烈对立时，往往需要多条主线同时“作战”，除了进行大量的组织协调工作外，第三方还需要做大量的技术服务和管理工作，以使甲方从繁重的管理事务中解放出来。总体上，第三方可提供的专业化服务包括：
第一、 对关键性技术方案、实施方案、质量保证计划等的评审把关；
第二、 监督检查工作成果，并适时调整修正计划；
第三、 需求变更的控制与管理；
第四、工程文档、信息和合同的管理。
为项目验收画“句号”
质量的认定将会是陈事面临的另一道难题。质量控制除了监理方的监控外，通常依赖于乙方的自测试和甲方的自测试。但是，由开发人员承担的测试存在许多弊端：自身利益驱使，难以突破的思维定势而难以发现“程式”外存在的问题。随着系统规模的增大和严格的进度要求，客观上开发人员无精力进行精细测试。
而用户虽然是功能验证的最佳人选，但这种自测试仍存在明显不足：大部分的用户都不是计算机的专业人士，很难对系统的内部实现过程进行深入的分析；不能实施除功能外的其他重要测试，包括并发能力、性能等技术测试。而监理单位往往并不具备测试条件，实际上也不承担技术测试工作。
陈事面临的质量认定问题恰恰反映了我国信息工程特别是软件工程的缺陷：尚未建立较为完善的系列化协调配套的、工程化的生产过程管理、质量评测、控制技术规范和法律规程指导。
因此，通过第三方提供的专业化测试，可以权威地认定工程质量，并为项目验收画好“句号”。
必须巧用第三方的力量，通过规范的工作机制可以较为有效地缓解这类项目管理的困境。
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