公用事业企业现代化财务管理体系的建立，不仅使企业具有成本管理和实现盈利的能力，而且可以使企业更主动的掌握市场定价（例如实行听证会制度）的主动权，以及将来的市场更加开放时，面对未来的竞争者，掌握成本的企业也更具有竞争、投资的主动性。

长期以来国有经济和国有企业一直是中国社会经济的主导力量，在包括公用事业、能源、电信、金融等一些行业里起着绝对的支配地位。以建立社会主义市场经济、建立现代企业制度、打破行业壁垒和行业垄断的改革，已经从我国的消费品市场、生产资料市场延伸到国有经济处于垄断地位的一些行业领域。

随着金融、电信、电力、航空等几个关键行业重大改革的相继完成，计划经济时代的“最后一个壁垒”---公用事业（或城市公用事业）的改革亦于去年底国家建设部关于《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》而正式拉开了序幕。

改革意味着对过去的改变，意味着新的机制和制度的创新。

改革意味着美好的未来，也意味着积极的努力和代价的付出。

有这样一批企业，他们作为这个时代的先知先觉者，走在了信息化发展的前列，并以自身的经历为许多同行提供了具有相当价值的成功案例。
明星风采
四川明星电力股份有限公司(以下简称明星电力)是一个以电力、自来水、天燃气生产供应为主，兼药业生产与开发、酒店宾馆服务、水电工程建设、天燃气管道安装、化工、建材营销多元化经营的股份制上市公司。是四川省重要的能源工业企业之一。先后获得四川省工业企业效益百强、电力行业最佳十强、省级文明单位、水利系统先进集体、领导班子创‘四好’先进集体等荣誉。

公司下属分公司及控股公司共18个：三星水电厂、龙凤水电厂，热电厂、遂北供电所、遂南供电所、南北堰管理所、明星康年大酒店、遂宁宾馆、万通燃气股份公司、自来水公司、水电建设公司、明星药业公司、电力物资公司、建材公司（水泥厂）、加气砖厂、电器工程公司、易星公司、汽车空调公司。职能部门设八部三室：财务部、证券部、投资开发部、生产技术部、宣传教育部、经营管理部（农电部）、人事劳资部、公安武装部、办公室、审计监察室、董事会办公室；党群组织设党委办公室、纪委办公室、工会办公室和团委办公室。

明星面临的难题与困惑

电力行业作为公用事业，是一个特殊的行业，它具有全球公用事业共同的特点，而在计划经济时代所形成的特殊性，其中包括：

■行业过度垄断、政企不分
■低价格、高财政补贴、以费养人
■政策性亏损掩盖了管理落后、浪费严重
■生产效率低下、缺乏成本、服务和发展意识
■投资主体单一导致的发展滞后、社会性的供给不足
针对以上问题，国家出台了发展和开放公用事业领域的指导性意见，其核心思想是改变公用事业目前存在的问题，使其驶向社会主义市场经济的主干道，采取的主要措施是：政企分开、市场化运作、多元化投资、资源/政策/规划的统一管理以及授权特许经营。

宏观的市场经济政策为公用事业的发展提供了广阔的空间，因此，我国公用事业企业将面临空前的发展机遇，在大部分地区采用政企分开后直接授权经营（配合适当的国有资产重组）；还有部分地区开始实施政府特许经营，从而带动了投资的多元化和适度的市场竞争。