对于行政事业单位来说，如何构建国有资产的有效监管体系无疑是今年的重点所在。2006年5月30日，财政部部长金人庆签署财政部令，公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》，并于2006年7月1日起施行。

新公布的两个《办法》明确了行政事业国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了行政事业国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。这在很大程度上促进了我国行政事业单位国有资产管理向规范化、科学化、法制化方向发展。

虽然两个《办法》的实施首次从预算管理的角度，控制和约束公共财政资金的随意占有和使用，但在对事业单位的资产收益进行监管以及各部门之间调剂闲置资产的落实等方面，都将存在管理的难点。根据两个《办法》与金财工程建设的要求，"行政事业国有资产管理信息系统"将纳入财政部正在建设的"金财工程"中。用友政务软件公司作为中国最大的财政管理软件供应商在行政事业资产管理领域取得了相当领先的解决方案和实施经验。

从具体需求出发

中国有庞大众多的党政机构、事业单位、社团法人单位等，经过多年的发展，其中的矛盾和弊端也日益尖锐。"基础管理工作薄弱，家底不清；资产配置不公平，大量超编、超标；资产使用、处置随意，各环节都有资产流失，漏洞越来越大。"财政部教科文司副司长王家新这样分析国有资产管理的现状。

随着财政体制改革，公共财政理论下的部门预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购等多项改革，都对行政事业资产管理提出新的要求，新的管理体制呼声也日益高涨。结合行政事业资产管理信息化建设主要需求和我国行政事业资产管理改革实践，行政事业资产信息化建设需求主要可以归结为如下五个方面。

构建行政事业单位内部网络平台。行政事业单位需要建立内部网络平台以满足资产管理所需要的内部办公和互联审批的需要。该平台形式上可以看作行政事业单位内部以资产管理为应用重点的网络化业务系统，用户主要来自部门单位领导、部门以及单位员工，还包括附属机构以及相关单位的部门及人员。

建立行政事业国有资产数据库。行政事业单位资产数据库的建立对应于资产管理相关信息的采集、管理过程。该数据库将涵盖行政事业资产管理相关的行政事业单位基本信息、组织结构信息、房屋及建筑物信息、土地信息、车辆信息、专用设备信息、无形资产信息、流动资产信息、对外投资信息、资产变动信息，包括资产的购置、调拨、使用、调剂和处置等过程相关的数据。

构建行政事业国有资产管理系统。行政事业资产管理系统对应于资产管理数据库中的信息处理和分析过程。该系统将主要完成如下功能：能够允许行政事业单位完成本单位资产的卡片管理、卡片变动管理、查询、汇总分析、报表等功能；能够完成各个行政事业单位非经资产的全过程管理，包括资产的购置、调拨、使用、调剂和处置等。