随着全球经济的发展，为了增强企业的竞争优势，供应链的概念在企业管理中已被普遍利用，供应链管理也成为企业提高竞争力的管理方法之一。本人拟将企业供应链管理的理念引入政府网站的建设，对政府网站服务供应链作初步的探讨，希望能在内容为导向的新阶段建设中，对完善政府网站服务内容保障机制，增强服务内容的品质和提升公众的满意度起到作用。

需要说明的是：本文探讨的主体是政府网站的服务供应链，探讨问题的边界限于政府网站建设的服务域，既从政府部门提供服务产品到上网实现对公众服务的生成过程，而不是政府网站建设的全部内容。

一、政府网站服务供应链的概念

企业的供应链是指生产与流通过程中，由供应商、制造商、分销商、零售商等组成的网络。所谓供应链管理则是对供应链中的信息流、物流和资金流进行设计、规划和控制，从而提高供应链中各环节效率和效益的管理方法，管理的目标是达到成本最低，服务更好，确保顾客满意。

如果将企业的管理理念映射到政府网站的服务上，我们会发现政府网站为公众提供服务也同样需要一个服务网络的支持，例如：所有网上服务项目一般都会经过提出需求、项目设计、网上管理和用户响应等环节组成的生成过程，而实现这个过程，需要多个单位、多个工作环节的支持，它们之间的服务关系构成了一个服务的网络，这个网络所提供的服务，实际就是对政府网站服务的供应关系。

同样的道理，对这个“供应关系”也存在管理问题，而管理的目的是为了实现有效率的更好服务，让公众满意。参照企业管理的理念，可以引伸出政府网站服务“供应链”的概念：我们把实现政府网站服务的服务网络定义为政府网站服务供应链，它是由服务产品提供、服务方式设计、服务形式管理和服务内容响应等环节组成的工作系统。对服务供应链的管理，就是将提供者、设计者、管理者和响应者在活动过程中产生的物流、信息流、资金流进行全面的规划，并进行计划、组织、协调和控制，使这个工作系统不断进行优化，在系统的各个环节之间实现高效的业务协同和信息交换，最终让公众获取满意的政务服务。

二、政府网站服务供应链的结构分析

政府网站服务供应链是以政务服务的实现为核心，以上游环节为下游环节服务为引导，各环节有机结合的供应关系。整体供应链的结构形态是由“主导链”和若干层面的“环节链”构成的网络链。“主导链”是实现政府网站服务的主体关系链，它体现了网络链上下游主要环节之间的供应关系，由“服务产品提供”、“服务方式设计”、“服务形式管理”和“服务内容响应”等4个主要环节组成。

其供应关系的顺序是：主导链的顶端是“服务产品提供”环节，服务产品是指适用于网上服务的政务服务内容，包括政务信息产品和政务服务项目，其提供者是政务职能部门和有政务职能的事业单位，其环节的功能是提供政务服务内容资源。接下来是“服务方式设计”环节，服务方式是指服务应用系统和网页的呈现，其设计者包括信息技术研究开发机构和网站技术设计人员，其环节的功能是提供技术支持。