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八个方面入手推动信息资源产业发展(1)
出处:计算机世界 文: 栾婕 评论 ( 0 ) 条 ( 0 ) 砖 ( 0 ) 好 论坛 博客
阅读提示:当今世界都将发展数字内容产业作为本国本地区新的经济增长点,为获得竞争优势,他们普遍采取了促进数字内容产业发展的积极政策,取得了较好的产业发展效果。借鉴国际经验,我国在发展信息资源产业时,要.....

促进信息资源产业的发展是当今世界各国的一个普遍趋势。当今世界,美国、欧盟、英国、日本、韩国等主要发达国家和地区,都将发展数字内容产业作为本国本地区新的经济增长点,为获得竞争优势,他们普遍采取了促进数字内容产业发展的积极政策,取得了较好的产业发展效果。借鉴国际经验,我国在发展信息资源产业时,要注重从以下方面推动产业的发展。
1、加强统一规划
借鉴国际上发展信息资源产业的成功经验,我国政府部门有必要组织相关部门和企业,在充分考虑我国实际情况,充分调动各方面资源的基础上,研究制订推动信息资源产业发展的战略和实施规划,明确信息资源产业发展在国民经济和社会发展中的重要地位,统筹产业发展。通过确立产业支持重点及明确相关政策方向等引导产业发展,有计划地培育一批跨地区、跨行业甚至跨国界的,具有较强竞争优势的信息企业,促进产业整体协调发展。
2、建立有效的管理体制
信息资源产业涉及政府部门多,协调工作量大,管理难度大。因此,应明确推动信息资源产业发展的负责机构并赋予相应的职能,使之肩负起加强信息资源开发利用工作、支持和引导信息资源产业发展的重任,统筹协调、规划和管理信息资源产业发展中的重大问题、战略和政策。针对当前我国信息资源产业中的多头管理和部门分割问题,应在对现有政策梳理的基础上,进一步明确各相关部门的职责分工,进一步细化落实现有行业规划和政策措施。同时,各管理部门应切实加强对产业发展情况的监测和管理:一方面及时发现产业发展过程中的问题,并通过调整政策来引导产业健康发展;另一方面,根据产业发展需要,组织制订和调整产业政策,引导产业发展。
3、保护知识产权
信息技术使得信息内容更易于被复制、传播和扩散的特性,使得知识产权保护问题在信息资源产业发展中的重要性更加突出。如果盗版行为不能得到有效制止,信息资源产业将无法持续发展。因此,一方面应针对网络环境下的新特点,进一步制定、修改和完善保护知识产权的相关法规,确保信息内容企业的合法权益不受侵犯,促进企业进行信息内容开发的积极性;另一方面,要加大知识产权保护的力度, 严厉打击盗版等不正当竞争行为。对于违反知识产权的不正当竞争要实行惩罚性赔偿。对有侵犯知识产权行为,但未受到被侵权者诉讼的行为,也应认定为违法行为,并给予相应惩罚,以此来威慑违反知识产权保护的行为。此外,还应开拓法规与技术手段的保护知识产权模式,借鉴国际经验,从振兴民族信息内容和信息技术产业,弘扬中华民族先进文化的战略高度出发,将组织、建立、规范和推广数字版权管理(DRM)技术标准作为网络著作权保护工作的重要内容。
我国政府要研究制订推动信息资源产业发展的战略和实施规划,明确信息资源产业发展在国民经济和社会发展中的重要地位,统筹产业发展。
4、发挥社会组织作用
政府机构和非政府的公共管理机构的相互配合和协调作用,是一个产业健康发展的基础。因此,对一个产业而言,只有政府的管理是不够的,还应有专门的行业协会或类似的机构来辅助政府进行管理。信息资源产业,尤其是基于数字化特征的信息资源产业,迫切需要具有代表性和能规范、指导行业发展的行业协会的出现。国际经验显示, 许多国家或组织都积极倡导行业自律,行业协会在信息内容产业的发展过程中起到了举足轻重的作用。如由美国软件与信息产业协会下设的内容分部(Content Division)发起的“数字内容反盗版奖励项目”,在某种程度上比法律法规起到的效果更好。当前,行业协会作为自律性、非政府性的社会中介组织在市场经济环境下日渐成熟,应当进一步发挥行业协会和其他社会组织对行业情况熟悉了解的优势,一方面为政府科学决策和制定相关政策提供有效依据,另一方面在当前人力、财力有限的情况下,行政部门可考虑充分依托行业协会,行使对信息资源产业的服务、政策支持以及管理监督等职能。

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