CIOAge.com IT推动创新
信息资源产业政策亟需解决的六大缺憾(1)
出处:计算机世界 文: 栾婕 评论 ( 0 ) 条 ( 0 ) 砖 ( 0 ) 好 论坛 博客
阅读提示:由于信息资源产业的管理涉及国家发展改革委、信息产业部、文化部、新闻出版总署、广电总局等多个行业主管部门,这些部门在发展信息资源产业方面往往是“单兵作战”,缺少有力的协调和合作机制。出台的政.....

我国信息资源产业的发展得到政府的重视,许多部门从规范的角度制定了若干政策,但是还存在多个亟需解决的问题。
近年来,我国政府从国家战略层面对发展信息资源产业给予了高度关注。2000年10月,中国共产党十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出:要“完善文化产业政策,加强文化市场建设和管理,推动有关文化产业的发展”。该《建议》首次提出了“文化产业”的概念。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进一步明确提出“十一五”期间要“鼓励教育、文化、出版、广播影视等领域的数字内容产业发展,丰富中文数字内容资源,发展动漫产业”的思路,从国家战略的高度将培育信息资源产业作为经济结构调整和转变经济增长方式的重要内容。
2006年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》,明确了未来五年,将着力加强影视制作业、出版业、广告业、演艺业、数字内容和动漫产业等产业,提出要推动国家数字电影制作基地建设、国产动漫振兴工程等一批具有战略性、引导性和带动性的重大文化产业项目。进一步细化和明确了我国信息资源产业发展的政策。
除了从战略层面重视推进信息资源产业发展外,为鼓励和规范信息资源产业发展,针对信息资源产业内部各子行业,有关部门制定并出台了多项政策,除在传统的信息资源产业领域形成了较为完善的政策体系框架外,在数字化、网络化信息资源产业领域也制定了若干政策。这些政策涵盖了市场准入、财税、投融资、知识产权保护、人才、技术等多方面,许多部门还从规范的角度制定了若干政策,以促进信息资源产业的规范和持续发展。对这些政策进行分析研究表明,尽管这些政策在不同程度上推动了我国信息资源产业的发展,但还存在以下问题。
1 缺乏总体规划
根据国外的经验,国外为促进数字内容产业的发展,在产业发展初期或关键时期,通常都会在国家层面制订信息资源产业发展的中长期战略,如英国颁布的《英国数字内容产业发展行动计划》、日本制订的《E-JAPAN Ⅱ战略》等,规划数字内容产业发展的重点,确定本国数字内容产业发展的目标、重点、支持手段和相关的政策措施等,以指导本国数字内容产业的发展。而当前我国虽然已将发展信息资源产业作为产业结构调整、经济增长方式转变的重要内容,然而对信息资源产业发展仍然缺乏操作性、实施性较强的整体规划。由于我国的特定国情,政府在行业发展方面具有较大的指导和计划能力,如果能制订并出台长远战略或规划,协调和调动整个行业链上各方的积极参与,将会对产业的发展产生极大的推动作用。
2 缺乏有效的管理体制
由于信息资源产业的管理涉及国家发展改革委、信息产业部、文化部、新闻出版总署、广电总局等多个行业主管部门,这些部门在发展信息资源产业方面往往是“单兵作战”,缺少有力的协调和合作机制。出台的政策也往往存在相互交叉、不衔接和不配套的现象,对信息资源产业的某些领域,也往往存在多头管理,部门分割严重,这对实施国家的发展战略、发展协作性的生产体系、规范行业行为等十分不利。
虽然我国已将发展信息资源产业作为产业结构调整、经济增长方式转变的重要内容,然而对信息资源产业发展仍然缺乏操作性、实施性较强的整体规划。
目前,信息资源产业领域出台了多项部门规章和规范性文件,数量不少。但总体上这些文件比较分散,涉及的内容也只是针对各部门各自主管的业务领域,系统性不强。这一方面说明各政府行政管理部门对信息资源产业各领域支持或监管的重视,另一方面,由于信息资源产业监管跨部门的特点,从部门角度制定的部门规章容易造成政出多门,增加部门协同监管的难度和矛盾。

共2页: 1 [2] 下一页
【内容导航】
已有0人发表看法
我来说两句
验证码: (如果看不清请点击图片进行更换.)   匿名
最新评论更多..
服 务 CIO 推 进 信 息 化
主编推荐
最近更新
热门文章
中国CIO周刊
浪潮通软助力建峰化工信息化展现CIMS之舞 浪潮通软助力建峰化工信息化展现CIMS之舞
建峰化工CIMS工程的立项,获得了重庆市经委和科委的支持,两个机构分别向该工程拨款10万元和6万元人民币。虽然这部分资金与建峰化工CIMS工..
做好教育信息化需先行 浙大网络的S+S体验 做好教育信息化需先行 浙大网络的S+S体验
浙江大学网络信息系统有限公司是国内最大的教育软件专业开发商、教育电子商务提供商之一,占据国内校校通、城域网软件平台50%以上市场份额..
洞察
揭秘:中小化工企业拒绝ERP的四个理由 揭秘:中小化工企业拒绝ERP的四个理由
拥有43个行业、3000多家大企业、2~3万家中小企业的化工行业,其信息化水平究竟如何呢?前不久记者采访了中国化工信息中心副主任李中。李..
SaaS概念要落地 软件提供商不能任意定价 SaaS概念要落地 软件提供商不能任意定价
软件领域任何字母都可能组合成新的名词,进而上升到概念的高度,SaaS也不例外。2003年SaaS提出,顷刻间概念飞遍了各个角落,然而,概念不..