信息共享与整合是大多数人对电子政务建设的企盼，然而在具体的运作过程中面临着各种障碍。政务信息资源目录体系建设是信息共享的第一步，也将成为政务信息共享的突破口。
提供有序、系统、内容齐全的信息资源日益成为使用者的迫切需求。我国信息化工作相关主管部门提出，整合信息资源成了信息化建设新阶段的一个重要任务。信息资源整合的目的就是把分散的资源集合起来，把无序的资源变为有序，使之方便用户查找信息、方便信息服务于用户。而建设政务信息资源目录体系与交换体系，就是为了形成逻辑上集中的政务信息资源体系，支撑信息共享和业务协同。
2005年12月，有关部委发布了《政务信息资源目录体系》、《政务信息资源交换体系》等系列标准。2006年，天津、上海、北京等地分别开展了目录体系与交换体系原型试点。今年，政务信息资源目录体系与交换体系建设得以在全国大面积铺开。作为政务信息共享的第一步，政务信息资源目录体系与交换体系建设能否成为信息共享的突破口？它将会我国电子政务建设导向何方？
现状：困难重重
政务信息资源目录体系与交换体系建设的目的是通过信息共享和业务协同支持市场监管、社会管理、公共服务。它是电子政务建设的重要基础设施，是面向需求实现信息共享和业务协同的重要支撑。政务信息资源目录体系与交换体系作为一个有机整体，要满足两大需求：
第一，满足跨部门、跨地区普遍信息共享的需求，支持各级政务部门决策、管理与服务。实现方式是：围绕需求明确普遍信息共享内容，建设统一的政务信息目录体系及其技术支撑环境，形成跨部门、跨地区的政务信息资源目录，实现多种形态政务信息的共享。
第二，满足部门间特定信息横向交换与共享的需求，支持各级政务部门的业务协同。实现方式是：围绕跨部门业务协同的需求，确定部门间指标和信息的交换流程，建设跨部门政务信息资源交换体系及其技术支撑环境，实现不同部门应用系统间信息交换与共享。
但由于政府管理内容比较复杂，覆盖范围广泛，信息采集涉及各种不同的部门和层次，因此政务信息的采集和整理面临很多实际困难。首先，由于业务的复杂性和层次的多样性，信息采集过程将不可避免地遇到各种阻力，需要多方协调。其次，各单位在相关的业务活动中，有些数据存在很大差异，需要花费大量精力去核实和校对。如有关企业的数据，在工商局登记的企业跟在税务局纳税的企业数量存在很大的差距。再次，政务基础信息数据库建设需要投入巨大的人、财、物，信息的录入也需要大量的人力和物力，如果政务信息的资源整合力量不足，则会使政府网站数据更新速度比较缓慢。
整合的政府信息资源需要通过政府门户网站提供给用户。各级政府门户网站要实现所有机构的网站业务链接，所有政府机构的业务类型必须进行分类与排列，通过各个主题按照逻辑关系对所有这些业务进行整理，需要政府业务部门按照业务流程进行重组，成为电子政务的信息处理车间,但需要高度的配合和业务的重组。
反思：先建设后立标准有后遗症
伴随着IT业的飞速发展，各级政府在技术、业务及服务等方面均已产生了巨变，为了提高工作效率、促进管理和提升服务，各部门纷纷投资完善自身的信息系统。然而，由于我国电子政务建设的第一阶段是在没有统一规划和规范要求下自发进行的。这种先建设后立标准的思路在当时促进了电子政务的发展，各地的电子政务项目纷纷上马，但也留下了后遗症。由于缺乏统一的规划，各级政府的信息系统是由不同的应用、数据库、操作系统、主机，甚至不同的网络组成。导致统一的政府门户网站有名无实，现有网站体系的封闭性往往制约了政府门户网站进一步发展。中央政府门户网站、地方门户网站以及部门子网站基本上是封闭的系统，网站间不能进行有效的信息共享，形成了一个个信息孤岛。