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智慧治堵:城市交通治理新实践

日前,交通运输部规划研究院、高德地图等单位联合发布《2018年第一季度中国主要城市交通分析报告》。受监测的361座城市中,有65座城市在通勤高峰时期受到拥堵的严重威胁。

作者:韩光胤 杨美霞 特约记者 杨天骏 通讯员 范杨来源:中国交通新闻网|2018-05-24 09:09

智慧治堵:城市交通治理新实践

2017年智慧信号灯落地济南后,在已优化的344个路口中,每天为济南市民节省超过3万个小时的通行时间。资料片

日前,交通运输部规划研究院、高德地图等单位联合发布《2018年第一季度中国主要城市交通分析报告》。受监测的361座城市中,有65座城市在通勤高峰时期受到拥堵的严重威胁。

在一片“拥堵红灯”中,浙江省杭州市却由治堵前的前3位大幅下降至今年一季度的第83位。出色的治堵成绩离不开杭州以“互联网+”思维,科学破解拥堵难题。同样,山东济南、四川成都等城市采用“互联网+交通大数据”等治堵手段后,都取得了良好成效。

本期策划为《城市治堵行动》专栏第二篇,聚焦智慧治堵新动向,分享城市典型经验,以飨读者。

智慧信号灯及时疏解堵点

“高峰期在路口排队,连续几个绿灯都过不去,眼看着另一个方向却没几辆车通行。”在城市开车的驾驶员大多有过这种经历。目前,许多城市路口采用的都是传统交通信号灯,控制系统无法感知全路段的交通运行情况,导致交叉路口成为拥堵蔓延的源头。

在济南交警支队交通处副处长王峰看来,交通信号灯分秒必争,几秒钟的差异,对交通拥堵程度有着不小的影响。他说:“与传统交通信号灯相比,智慧信号灯可以根据实时路况自动调控,信号配时方案更‘智慧’,‘监控’的路段范围也要大得多。”

2017年起,济南开始逐步使用智慧信号灯。据介绍,以前交通信号灯的配时方案顶多分早高峰、晚高峰等5个时段。智慧信号灯则更加细化,包括除了早晚高峰、平峰以外的早晚次高峰、次平峰、夜间等11个时段。节假日、从周一到周日每天还会有不同方案。

数据显示,大明湖区域的7条主干道、43个路口进行信号灯整体区域优化后,工作日平均延误时间缩短18.8%,周末平均延误时间缩短23%。

智慧信号灯是“互联网+”大数据治堵的一个应用实践。信号灯控制系统采集小汽车轨迹数据后,对路口的交通流实时预判,并仿真出不同配时方案实施后可能出现的交通状况,由此给出最优配时方案。

济南的智慧信号灯由济南交警与滴滴出行合作开展。滴滴出行智慧交通项目负责人章文嵩表示,在实施信号灯配时方案后,还可以利用控制系统对路口交通流进行实时监测与分析评价。在看到配时方案的效果的同时,还可对配时方案进行快速迭代、优化,从而让智慧信号灯不断进化。

广东省广州市也在2017年采用了滴滴智慧信号灯,缓解天河北区交通拥堵。智慧信号灯系统首先定位出区域内的拥堵点和拥堵时段,然后针对性进行优化。阶段性优化完成后,区域内总体平均延误时间缩短6.3%,关键干道如天河北路缩短11.9%, 天寿路缩短23.9%。

智慧信号灯还可以增强公共交通的吸引力与竞争力。“交叉口信号灯优先,是公交优先的具体体现。”深圳市都市交通规划设计研究院副院长张海涛认为,在公交的主要客流走廊、公交专用道及BRT线路走廊上布置智慧信号灯,采用绿波控制、公交信号优先等调控手段,可以有效提高公交通行能力,降低延误时间,继而提升公交运营速度及准点率,优化乘客乘车体验。


设置潮汐车道的拉链车。资料片

云平台多维研判高效调度

智慧治堵是一项综合性的系统工程,除智慧信号灯外,济南还在国内城市中率先推出智慧诱导屏、潮汐“拉链车”等一系列智能化举措。

章文嵩介绍,依托海量高精度出行数据,结合政府及多方交通数据,滴滴的智慧交通云平台能够实时监控城市路网交通运行效率。通过多维度的研判分析,挖掘交通现状存在的问题,并推出一体化解决方案。

这一系统已被济南交警引入到日常警务工作和公众出行服务中,对路面交通状况进行实时监控、分析和研判,实现精确指挥调度和精细交通管理。

根据《2018年第一季度中国主要城市交通分析报告》,济南的交拥堵程度下降了6.5%,已经退出“全国十大最拥堵城市”名单,智慧治堵成效正逐步显现。

杭州市也有智慧治堵的成功经验。2015年前,杭州的中河—上塘高架曾经被高德地图评为“全国最拥堵、高峰时间时速最低的一条快速路”。而最近的一次统计中,该路段平均延误时间缩短了15.3%,出行时间节省了4.6分钟。

从“堵城”到“治堵典范”,杭州的成功经验源于2016年提出的“城市数据大脑”概念(简称“城市大脑”)。“城市大脑”治理交通拥堵,是对交通流量、拥堵指数、主干道车速、快速路车速等城市交通基础数据进行融合后,对交通堵点进行预判。

此外,“城市大脑”每两分钟还会对交叉路口、快速路、匝道以及道路断面交通情况进行检测,与历史数据进行对比后,发现城市交通堵点。

目前,“城市大脑”已在杭州部分地区开展了试点。经过“城市大脑”的调度实践,莫干山路平均延误降低8.5%,出行时间节省了1分钟;萧山区5平方公里的试点范围内,车辆平均通行速度提升超过15%,平均节省出行时间3分钟。

目前,杭州市民对城市交通的总体评价满意度已从2012年的65%提升到2017年的86%。下一步,“城市大脑”交通应用将覆盖杭州市域,并结合“最多跑一次”改革,使交通参与者及时准确获取动静态交通信息。

市民掌上参与共建共管

在城市交通治理中,如何让普通市民从旁观者变成参与者?在成都,“蓉e行”App的出现带来了改变。去年12月,成都市民高先生注册成为“蓉e行”的一员。截至今年5月初,他一共举报了近20起违法,提出了交通组织优化建议3条,还在上面处理了一起自己的电子眼违法。

“为城市交通出力,自己也享受了便捷,何乐而不为呢?”高先生说,以前在路上开车碰到违法的、造堵的,心里很愤怒却无可奈何。有了“蓉e行”后,用手机就可以举报违法,还有很多其他功能,很方便。

截至5月14日,“蓉e行”注册人数超141万人,绑定车辆约60万辆,违法举报超34万笔,电子监控违法处理超21万笔,交通设施保障上报7000多件,交通组织优化建议1317件。

“蓉e行”交通众治公益联盟平台这一创新之举,有效实现了通过互联网举报突出交通违法、报告交通设施问题、谏言交通管理良策、激发社会公众共担交通治理之责。

“全民参与、共享成果”,正在成为城市治堵的新动向。5月14日起,新疆乌鲁木齐市交警部门通过微信公众平台,向社会公开收集缓解交通拥堵的措施和建议,包括交通组织、占道施工、交通设施等6个方向。

乌市交警部门将认真梳理市民提出的缓堵措施和建议,对措施可行、效果显著的建议和措施进行评估,并选取优秀的措施给予适当奖励。

推动交通管理向交通治理转型升级,正在借由智慧交通的方式,形成“政府主导、社会主力、市民主体”的交通共建共享新局面。

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【责任编辑:未丽燕 TEL:(010)68476606】

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