在IBM SOA行业架构的帮助下，用户能够快速将SOA项目落地，但在项目落地同时，也有一些用户这样反映：“SOA落地了，为什么我们没有看到绝大部分IT功能被表示为服务组件?为什么只有极少数服务组件可以获得重用?”

其实这种想法是对SOA的一种误解。SOA是一个逐渐完善的过程，不可能一蹴而就。南京市浦口区在利用SOA实施“数字浦口”项目时，总体目标是将该区26个部门的数据和流程整合起来，但在具体规划实施时，则是采用统筹规划、统一部署、分步实施、重在应用的理念进行。

第一期首先选择将数字城管、数字农务和数字社区等几个在SOA架构下开发的政务系统的数据和流程整合起来，并至少开发出了130种服务。

第二期再将剩余的20多个部门的数据和流程逐渐整合进来，届时实现各个部门的每一项业务流程由一个一个封装的服务组成，并且这些服务能够作为一个组件方便地被其他业务流程调用以实现重构。

其实，浦口区的规划与IBM从6500多家用户身上总结归纳出的SOA进阶图谱——Smart SOA不谋而合。根据IT功能被表示为服务的百分比和服务可复用的百分比，Smart SOA将企业SOA发展过程总结为一个四阶段的进阶图，分别是基础整合、跨部门扩展、企业转型、随需而动。
IBM软件集团大中华区市场总监刘秋美表示，这四个阶段分别对应企业SOA进阶过程的不同时期。IBM通过总结和归纳，帮助用户阐述这些阶段的组织特征和IT特征，并指出了每个阶段的具体业务价值和IT价值及相应的业务、IT实施方法，从而帮助企业在IT层面上获得持续不断的可靠动力，在业务层面实现清晰、简单的业务流程，最终帮助整个企业实现SOA平滑进阶，让业务灵活、敏捷。

这四个阶段并非割裂的，相互之间是平滑过渡的，只是在不同阶段向上一阶段过渡时需要实施的方法存在区别而已。

目前国内大部分SOA用户都处于Smart SOA的基础整合和跨部门扩展两个阶段，但是在Smart SOA提供的IT和业务策略帮助下，沈丽琴表示，泰康人寿已经进入准企业转型阶段，达到国外先进的SOA实施水平。